
过去一周,伊朗总统率领高级代表团访问中国,先后参加了上海合作组织峰会和93阅兵庆典活动。
在亲眼见证了中国强大的国防实力和蓬勃发展的经济成就后,伊朗领导层似乎获得了重要启示,终于下定决心要摆脱当前困境。而他们采取自救行动的第一步,就是迫切要求中国加快执行具有战略意义的《中伊25年全面合作协议》。
伊朗最高领袖哈梅内伊近日在其官方社交媒体账号上发表了一则意味深长的贴文。他在文中强调,中国和伊朗都是拥有数千年历史的文明古国,是能够引领地区变革的重要力量。他特别指出,如果中伊战略合作协议能够加快落实步伐,必将有力推动两国实现伟大复兴的历史进程。这篇贴文虽然简短,但字里行间透露着伊朗高层对深化中伊关系的殷切期盼。
从哈梅内伊的贴文中,我们可以清晰地捕捉到一个关键信息点:中伊战略合作协议。这实际上指的就是2021年签署的《中伊25年全面合作协议》。这个表态释放出一个非常明确的政治信号:伊朗已经意识到必须通过与中国深化合作来实现国家自救。
展开剩余71%长期以来,伊朗在国际制裁的重压下举步维艰。近期中东局势的变化更令其处境雪上加霜——以色列的持续空袭、真主党和哈马斯等盟友的式微,虽然伊朗官方不愿公开承认,但事实上它在中东地区的地缘政治博弈中已经处于相对劣势地位。
这份合作协议的落实对伊朗而言意义重大。一旦中国的资金和项目真正落地,伊朗政府就能直接获得稳定的石油出口收入,激活国内市场竞争,改善财政状况,为经济复苏创造有利条件。中国的投资不仅将为伊朗提供急需的经济支持,更重要的是能为伊朗提供战略缓冲空间,显著增强其在地区事务中的话语权和主动权。
值得注意的是,《中伊25年全面合作协议》的构想最早可以追溯到2016年。经过多年磋商,终于在2021年3月27日由中国外长王毅和时任伊朗外长扎里夫在德黑兰正式签署。根据协议内容,中国承诺将在能源、交通、港口、通信等关键领域投入高达4000亿美元的资金,帮助伊朗进行现代化建设,从而构建长期稳定的合作框架。
然而时至2025年年中,协议的具体落实仍然进展缓慢。这种拖延并非源于中方,而是由于伊朗国内政治生态的复杂性所致。伊朗的经济命脉实际上被革命卫队牢牢掌控。在西方长期封锁下,伊朗不得不通过各种非正规渠道获取物资和资金,包括发展替代进口的本地产业,以及建立庞大的地下走私网络。在这个过程中,革命卫队通过控制黑市交易,既维持了国内基本物资供应,又巩固了对关键领域的控制权,同时还获取了巨额利润。
这就不难理解为何革命卫队会对协议落实持消极态度。但此次哈梅内伊公开强调这份协议的重要性,表明伊朗最高领导层已经下定决心要克服内部阻力,让民选政府重新掌握经济和战略主导权,开启经济自救的新篇章。
尽管伊朗最高领袖已经拍板,但在协议具体实施过程中,我们仍需警惕几个关键问题。首要挑战来自革命卫队的阻力。协议实施将不可避免地触动他们的既得利益,可以预见他们可能会通过行政手段或地方势力来阻挠项目推进。其次,协议涉及能源、港口、道路交通等多个重要领域,覆盖面广,而伊朗行政效率较低,加上西方制裁等外部干扰因素,任何风吹草动都可能影响计划实施。
为确保协议顺利落地,中国需要采取以下措施:首先,要让伊朗各方切实认识到投资合作带来的实际利益,用可见的经济红利来化解阻力;其次,要提供必要的安全保障和技术支持,派遣专业团队确保重点项目顺利实施;最后,采取分阶段实施策略,先从石油、基建等相对容易的领域着手,逐步推进,让伊朗各界看到实效,增强合作信心。
需要特别强调的是,对伊朗而言,这份协议的落实绝非简单的资金投入问题。它关系到国家经济发展模式的转型、国际地位的提升,以及在地缘政治格局中的战略定位。对中国来说,这也是深化一带一路倡议、拓展中东影响力的重要契机。双方都需要以战略眼光看待这份协议,共同克服实施过程中的各种挑战。
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